Reglamento sobre la protección de los árboles y el desarrollo de las zonas verdes - Wrocław

El "Reglamento sobre la protección de los árboles y el desarrollo de zonas verdes en Wrocław" fue promulgado por el alcalde de Wrocław en Polonia en 2016 y actualizado en 2019. El objetivo general del reglamento es promover las medidas de protección de los árboles y el desarrollo de las zonas verdes en la ciudad. El reglamento obliga a las unidades municipales y a otros agentes que gestionan terrenos y edificios en nombre de la ciudad a llevar a cabo acciones para proteger y mantener en buen estado el mayor número posible de árboles. Contiene acciones específicas que deben llevarse a cabo durante las intervenciones en zonas verdes o durante las obras de construcción para proteger los árboles. Cuando no sea posible mantener los árboles, ordena que se planten nuevos árboles en compensación y proporciona instrucciones detalladas sobre las especies y la ubicación de los nuevos árboles plantados. El reglamento ordena la creación de una base de datos que contenga información sobre la vegetación urbana de Wrocław y todas las plantaciones y retiradas de árboles previstas. El reglamento se ha creado para aplicar las políticas de espacios verdes y medio ambiente que se recogen en el estudio vinculante sobre las condiciones y direcciones del desarrollo espacial de la ciudad de Wrocław, así como las prioridades medioambientales de la Estrategia Wrocław 2030, que es el plan director de la ciudad.

Contexto general del instrumento

Tipo de instrumento:

Instrumentos legislativos, reglamentarios y estratégicos›Estrategia, plan específico o ley

Retos abordados

Gestión de espacios verdes (por ejemplo, accesibilidad)
Estrés térmico y efecto isla de calor
Calidad del aire
Salud, comodidad y bienestar humanos

Consideración de soluciones basadas en la naturaleza::

El objetivo principal de la normativa es proteger el mayor número posible de árboles y zonas verdes de la ciudad. En los casos en los que haya que eliminar árboles, por ejemplo, como resultado de una nueva construcción u otro desarrollo, el reglamento garantiza que se compense la pérdida. El reglamento exige la elaboración de un informe dendrológico detallado para cada inversión prevista, que cree un inventario de los árboles y las zonas verdes del lugar, incluidos los hábitats. El informe debe indicar cómo se protegerán los árboles y las zonas verdes durante el desarrollo previsto y dónde y cómo se compensará la pérdida, cuando la protección no sea posible. El reglamento contiene una orientación detallada sobre la compensación, que depende del tamaño del árbol o arbusto que se retire, el tipo o la especie, el lugar del que se retira y el sitio donde se realizará la plantación compensatoria. La ciudad creó una calculadora especial para aplicar la fórmula de compensación.

Zonas (peri) urbanas objetivo:

Parques y zonas verdes urbanas (semi)naturales

Zonas abandonadas

Verdes exteriores del edificio

Espacio verde urbano conectado a la infraestructura gris

Características de las buenas prácticas:

Efectivo

Sostenible a largo plazo

Apropiado a nivel local

Posibilidad de reproducirse o ampliarse

Innovador

Caso de negocio de la política

Gobernanza

Organismo/s gubernamental/es

Organismo iniciado:

Autoridad de Espacios Verdes de Wrocław

Diseño de instrumento:

Detalles sobre el diseño del instrumento:

El reglamento fue iniciado por la Autoridad de Espacios Verdes de Wrocław (Zarząd Zieleni Miejskiej Miasta Wrocławia). El contenido del reglamento se consultó con varios departamentos de todo el municipio de forma sistemática. El reglamento también se consultó con científicos de la Universidad de Wrocław y la Universidad de Ciencias Naturales de Wrocław, que asesoraron sobre el contenido relacionado con la protección de los árboles y la vegetación y ayudaron a construir la calculadora para calcular la plantación de compensación.

Involucramiento de actores no gubernamentales:

Investigadores, universidad

Tipo de participación del actor:

Consulta al grupo de expertos

Aplicación del instrumento:

Tipo de involucramiento:

El instrumento se aplica principalmente a las instituciones públicas (unidades municipales que gestionan terrenos e inmuebles), pero también se aplica a otros agentes que gestionan terrenos e inmuebles en nombre de la ciudad y terrenos e inmuebles que pertenecen a la ciudad. Los agentes a los que se dirige deben encargar informes dendrológicos y garantizar que las pérdidas de árboles o zonas verdes valiosas se compensen in situ o en otro lugar.

Tipo de actores no gubernamentales involucrados:

Aplicación de las NBS (por ejemplo, con fondos gubernamentales)

Audiencia objetivo del Instrumento:

Institución del sector público (por ejemplo, escuela u hospital)

Privado: hogar, promotor inmobiliario, empresa , financiero

Financiación

Fuentes de financiación:

Presupuesto de la autoridad local pública

Presupuesto:

Desconocido

Detalles sobre la financiación de los instrumentos :

A raíz de la normativa, los fondos para las plantaciones compensatorias de árboles deben incluirse en el presupuesto de cualquier inversión realizada por unidades municipales o en terrenos municipales, lo que no ocurría anteriormente. Aunque el reglamento sólo es vinculante para los agentes municipales, la ciudad intenta convencer a los promotores privados de que realicen también plantaciones compensatorias durante sus obras, lo que ha dado lugar a que se utilicen algunos fondos privados para plantar árboles. Gracias a la normativa, la ciudad pudo conseguir fondos regionales y europeos externos para actividades que apoyan su aplicación.

Seguimiento, evaluación e impactos

¿Existe un marco de supervisión? :

Sí

El reglamento introduce un requisito para recopilar y compartir con el municipio información relacionada con árboles y áreas verdes. Esta información debe recogerse siempre que se realice cualquier tipo de estudio relacionado con los árboles, en particular inventarios, informes dendrológicos, proyectos, solicitudes de decisiones administrativas o documentación posterior a un proyecto de construcción. El reglamento especifica el formato en el que se deben enviar los datos, lo que a su vez permite a la ciudad monitorear la ubicación de los árboles en la ciudad, las extracciones planificadas de árboles y las nuevas plantaciones. La Autoridad de Espacios Verdes recopila los datos recopilados y se los presenta al alcalde dos veces al año en un informe interno.

¿Se realizó una evaluación? :

Resultados e impactos conseguidos:

Se han plantado más árboles de media que los que se han talado en la ciudad todos los años de los que existen registros, excepto en 2021. El reglamento permite al municipio tener un control total sobre lo que ocurre con los árboles dentro de los desarrollos urbanos y estructura las normas para el cuidado de los árboles desde la fase de planificación. El reglamento exige que se preste especial atención a los árboles que crecen en la zona de la urbanización prevista. Por ejemplo, a la hora de diseñar el trazado de instalaciones como líneas eléctricas o tuberías, es necesario evitar colisiones con los árboles y planificar soluciones para la preservación de los árboles en crecimiento y su vitalidad. La información y los planes de inversión, tala y plantación se recogen en el Sistema de Información Espacial, que permitió a la ciudad crear una base de datos que planifica dónde deben plantarse nuevos árboles en toda la ciudad. El reglamento permitió concienciar sobre las buenas normas de protección de los árboles y las zonas verdes, así como sobre las obligaciones legales correspondientes en las distintas unidades municipales. La Autoridad de Espacios Verdes lleva a cabo formaciones internas periódicas para los representantes de las distintas unidades, así como para los trabajadores municipales que participan directamente en las obras. Gracias a la normativa, es más probable que se contrate a un experto en verdor o dendrología para acompañar las obras.

Factores de éxito y lecciones aprendidas:

La Autoridad de Espacios Verdes subraya que para poner en marcha una normativa de este tipo, que afecta a múltiples unidades y actores en toda la ciudad, es esencial presupuestar una cantidad adecuada de tiempo y recursos y dotarse de argumentos y conocimientos de contenido para poder hacer frente a la resistencia y los argumentos de diversos actores. Una buena comunicación también es clave. El propio reglamento es un documento legal que no está escrito de forma accesible. Por ello, la Autoridad ha llevado a cabo una serie de formaciones internas para familiarizar a los actores relevantes con el reglamento. Como parte del reglamento, la autoridad creó normas vinculantes para la protección de los árboles durante la construcción (véase la entrada UGA) que proporcionan información sobre la protección de los árboles de forma clara y accesible. También es importante presupuestar una cantidad adecuada de recursos y tiempo para aplicar y hacer cumplir una normativa de tanto alcance, que afecta a cientos de actores en toda la ciudad.

Fuentes y más información

Referencias

Lista de referencias:

Prezydent Wrocławia (2019), ZARZĄDZENIE NR 1217/19 PREZYDENTA WROCŁAWIA z dnia 28 czerwca 2019 r. w sprawie ochrony drzew i rozwoju terenów zieleni Wrocławia. Available at: https://www.zzm.wroc.pl/userdata/2019-07-02-09-57-58/156206233162.pdf

ZZM (2022), Zarządzenie Prezydenta Wrocławia w sprawie ochrony drzew i rozwoju terenów zieleni Wrocławia, Disponible en: https://www.zzm.wroc.pl/pl/dzialania_zzm,366.html

Entrevistas:

Autoridad de Espacios Verdes de Wrocław (Zarząd Zieleni Miejskiej Miasta Wrocławia)

Documentos adicionales

Documentos:

Text of the regulation.pdf

Enlaces web:

https://interlace-hub.com/binding-standards-tree-protection-during-construction-…

Fotos

@Zarząd Zasobu Komunalnego Wrocław