Guardianes de las colinas. Portoviejo - Ecuador

El instrumento de Guardianes de las Colinas es un mecanismo de planeamiento urbano que lo desarrolla articuladamente entre el GAD Municipal de Portoviejo y los habitantes voluntarios de los barrios localizados en las colinas. Consiste en la construcción de una red de vecinos y vecinas, fortaleciendo su tejido social, que se encarga de reportar las intervenciones, generalmente informales o no regularizadas, que signifiquen incrementar el riesgo de deslizamientos que hay en la zona. A través de las alertas y reportes realizados por los y las habitantes, el Municipio de Portoviejo puede realizar una acción de control inmediata, para prevenir deslizamientos y sus consecuencias que puedan ocasionar desastres futuros como pérdidas humanas y materiales. Entre las principales acciones realizadas por los guardianes de las colinas; son la reforestación de las colinas, mantenimiento continuo de sitios reforestados, participación en mingas para implementar obra de mitigación como limpieza de maleza, estabilización de taludes con llantas y siembra de especies endémicas, entre otros, que busca la prevención del desarrollo de intervenciones que incrementen el riesgo de deslizamiento, la expansión de la mancha urbana en las colinas, restauración ecosistémica de la zona y la declaración de Zona de Protección al cerro de La Tomatera, con el objetivo de evitar que la mancha urbana se disperse en este área de alto valor ecosistémico.

Contexto general del instrumento

Tipo de instrumento:

Instrumentos legislativos, reglamentarios y estratégicos›Mecanismos de planificación urbana

Retos abordados

Conectividad ecológica
Riesgo de inundación: pluvial y fluvial / permeabilidad del suelo
Riesgo de desprendimiento
Cohesión social
Equidad social

Consideración de soluciones basadas en la naturaleza::

A través de las SbN, la organización de los habitantes en conjunto con el Gobierno Autonómo Municipal, se busca la restauración ecosistémica de la zona, con actividades complementarias de reforestación y la declaración de Zona de Protección al cerro de La Tomatera, para evitar que la mancha urbana se extienda y permita conservar la biodiversidad.

Zonas (peri) urbanas objetivo:

Parques y zonas verdes urbanas (semi)naturales

Huertos, jardines comunitarios o zonas agrícolas

Características de las buenas prácticas:

Sostenible a largo plazo

Apropiado a nivel local

Posibilidad de reproducirse o ampliarse

Gobernanza

Organismo/s gubernamental/es

Organismo iniciado:

Ayuntamiento de Portoviejo

Diseño de instrumento:

Detalles sobre el diseño del instrumento:

La iniciativa forma parte de un colectivo ciudadano diverso en el marco del Programa de Ciudades Intermedias Sostenibles con el municipio de Portoviejo a través de la Cooperación Técnica Alemana GIZ, en el cual se ha logrado estimular el crecimiento personal y colectivo, que decidieron trabajar a favor del bienestar individual y colectivo, mediante el fortalecimiento de la gobernanza, cimentación de la corresponsabilidad ciudadana, la reducción de riesgos y el fortalecimiento de capacidades para lograr un desarrollo endógeno sostenible. El GAD de Portoviejo recibe cooperación de actores del territorio, con el objetivo de mejorar las condiciones de calidad de vida de los habitantes de las colinas; o, de ser el caso, lograr su reubicación, si se encontraran en situaciones de riesgo por deslizamientos de tierra. A través de la relación creada con los habitantes de las colinas, el Municipio de Portoviejo busca crear una red, basada en el tejido social del lugar, que se encargue de alertar y reportar oportunamente las afectaciones que se pudieran hacer en el lugar (desbanques, construcciones informales, etc.)

Involucramiento de actores no gubernamentales:

Citizens or community groups / NGOs

Aplicación del instrumento:

Tipo de involucramiento:

Los habitantes de las colinas, han creado un sistema de alerta que se encarga de prevenir y reportar al municipio cuando existen novedades concernientes a riesgo naturales como construcción en zonas de riesgo de las colinas, entre otras labores inapropiadas. Así, de esta manera, se busca prevenir y reducir el riesgo por deslizamiento que existe en las zonas de las colinas, adicionalmente se han elaborado acciones, a nivel comunitario, de recuperación del espacio público.

Tipo de actores no gubernamentales involucrados:

Citizen science

Audiencia objetivo del Instrumento:

Citizens or community groups (CBOs), NGOs

Financiación

Fuentes de financiación:

Fondos aportados por una organización no gubernamental

Detalles sobre la financiación de los instrumentos :

En la actualidad el Plan de Mejoramiento Integra de Colinas no cuenta con financiamiento asignado. Sin embargo el colectivo “Guardianes de las Colinas” se desconoce el presupuesto generado por la implementación de sus acciones.

Seguimiento, evaluación e impactos

¿Existe un marco de supervisión? :

Sí

El Plan Portoviejo 2035 cuenta con un complejo sistema de seguimiento y evaluación, el cual es llevado a cabo por una agencia municipal encargada específicamente de esta materia. Cuando se activa alguno de los planes, programas o proyectos incluidos en el Plan Portoviejo 2035, esta dependencia municipal es la encargada de realizar un estricto seguimiento y evaluación del cumplimiento de metas y objetivos.

¿Se realizó una evaluación? :

Sí

Resultados e impactos conseguidos:

En el colectivo “Guardianes de las Colinas” se ha generado corresponsabilidad ciudadana en prevención y reducción de riesgo por deslizamientos.

Factores de éxito y lecciones aprendidas:

Se tiene como factores de éxitos la construcción social de la corresponsabilidad de todos los habitantes de las colinas, se ha fortalecido las capacidades del colectivo preocupado por la naturaleza, por el cambio climático y cómo enfrentar las situaciones adversas que se deriven del riesgo, para desarrollar la posibilidad de resiliencia.