Programa de incentivos para tejados ecológicos - Portland

Entre 2008 y 2012, el Ayuntamiento de Portland, Oregón (EE.UU.), adoptó un instrumento de incentivos para tejados ecológicos con el fin de abordar los problemas de gestión de las aguas pluviales de la ciudad. El incentivo proporcionaba ayuda financiera para promover la instalación de tejados verdes y métodos innovadores de techado para gestionar mejor y reducir el volumen de escorrentía anual en un 50%. El incentivo se ofrecía a los propietarios y promotores de Portland para que construyeran tejados ecológicos a razón de 4,74 euros/m2 (5 dólares/pie2).En 2012, la Oficina de Servicios Medioambientales (BES) del Ayuntamiento de Portland concedió casi 2 millones de euros, que ayudaron a financiar más de 130 proyectos. El impacto global del instrumento se tradujo en la creación de más de 32500 metros cuadrados de tejados ecológicos y en la gestión de una media de 20 millones de litros de aguas pluviales al año. Más tarde, en 2018, el instrumento se incorporó al Plan Ciudad Central 2035 (CC2035), en el marco del Código de Ecotechos 33.510.243, que obliga a los edificios de nueva construcción a tener un diseño ecológico.

Contexto general del instrumento

Tipo de instrumento:

Instrumentos económicos y fiscales›Pagos como recompensa/por servicios ecosistémicos, subvenciones, incentivos

Retos abordados

Gestión del agua (por ejemplo, reutilización)
Riesgo de inundación: pluvial y fluvial / permeabilidad del suelo
Estrés térmico y efecto isla de calor

Consideración de soluciones basadas en la naturaleza::

El incentivo pretende gestionar las aguas pluviales sin alterar el paisaje y también aumentar los espacios verdes urbanos. La aplicación del instrumento proporciona soluciones multifuncionales para la gestión del agua, el ahorro de energía, la reducción de la contaminación y la erosión en los cursos de agua, la preservación de los hábitats de los peces, la creación de nuevos hábitats para las aves y los insectos, la absorción de dióxido de carbono y el enfriamiento de las islas de calor urbanas. El instrumento también contribuye a los esfuerzos más amplios para aumentar la resistencia de la ciudad a los peligros naturales, los desastres y el cambio climático.

Zonas (peri) urbanas objetivo:

Zonas verdes para la gestión del agua

Verdes exteriores del edificio

Características de las buenas prácticas:

Efectivo

Soporte de NBS multifuncional

Apropiado a nivel local

Innovador

Gobernanza

Organismo/s gubernamental/es

Organismo iniciado:

Oficina de Servicios Medioambientales de Portland

Diseño de instrumento:

Detalles sobre el diseño del instrumento:

El diseño del instrumento de incentivo fue iniciado por la Oficina de Servicios Medioambientales de Portland (BES), en estrecha colaboración con el Estado de Oregón, Business Energy Tax Credit (BET/C), el Estado de Oregón-Departamento de Energía, el Programa de Préstamos a Bajo Interés, la Oficina de Desarrollo Sostenible, el Programa G-Rated, la Oficina Estatal de Preservación Histórica, el Programa de Incentivos Fiscales a la Propiedad y la Oficina Federal de Créditos Fiscales Históricos. Los Servicios Medioambientales colaboraron estrechamente con organizaciones locales sin ánimo de lucro, miembros de la comunidad y funcionarios electos en la formulación del instrumento. El diseño de la política de construcción ecológica del Plan Central City 2035 (CC2035) se basó en las lecciones aprendidas del instrumento de incentivos Ecoroof. La Oficina de Servicios Medioambientales de Portland (BES), el grupo de reflexión sobre techos verdes (GRiT) y la Universidad Estatal de Portland compartieron su experiencia colectiva en la fase de diseño. En concreto, el GRiT incluye una red de empresas, organizaciones sin ánimo de lucro, investigadores y miembros de la comunidad que se unen para aumentar el conocimiento y el uso de las cubiertas verdes. El grupo de reflexión ayudó a diseñar el instrumento aportando ideas a los ciudadanos y sensibilizándolos. Además, el GRiT ha apoyado a la ciudad de Portland con estudios sobre techos verdes, simposios y testimonios de las partes interesadas a lo largo de los años que han conducido al desarrollo del instrumento.

Involucramiento de actores no gubernamentales:

Institución del sector público (por ejemplo, escuela u hospital)

Sector privado, empresas, negocios

Investigadores, universidad

Ciudadanos o grupos comunitarios / ONGs

Tipo de participación del actor:

Co-planificación o co-diseño del instrumento (por ejemplo, juntas, papel asesor)

Consulta al grupo de expertos

Consulta a la sociedad civil mediante, por ejemplo, talleres o encuestas

Función de promoción y desarrollo de capacidades

Aplicación del instrumento:

Tipo de involucramiento:

La Oficina de Servicios Medioambientales de Portland (BES) actúa como organismo rector y responsable de la aplicación del incentivo. Han colaborado con el grupo de reflexión sobre tejados verdes (GRiT) para ofrecer clases, visitas, eventos, asistencia técnica y recursos en línea para los tejados ecológicos de bricolaje. La red de think tanks también ayudó a realizar actividades de divulgación y desarrollo tecnológico como parte del programa, a poner en contacto a los propietarios con los proveedores de servicios de techos ecológicos y a supervisar los techos ecológicos existentes para recopilar y compartir datos sobre su rendimiento.

Tipo de actores no gubernamentales involucrados:

Supervisión ciudadana (por ejemplo, juntas, función consultiva)

Aplicación de las NBS (por ejemplo, con fondos gubernamentales)

Suministro de recursos, creación de capacidades, intercambio de conocimientos

Audiencia objetivo del Instrumento:

Privado: hogar, promotor inmobiliario, empresa , financiero

Investigadores, universidad

Ciudadanos o grupos comunitarios (CBO), ONGs

Financiación

Fuentes de financiación:

Presupuesto de la autoridad local pública

Presupuesto:

1 000 000€ - 5 000 000€

Detalles sobre la financiación de los instrumentos :

Las cifras globales sobre las asignaciones totales del instrumento son de casi 2 millones de euros, que ayudaron a financiar más de 130 proyectos. Sin embargo, no se pueden encontrar asignaciones detalladas en función de cada proyecto y tamaño. Las fuentes de financiación directa proceden del Estado de Portland en forma de subvenciones.

Seguimiento, evaluación e impactos

¿Existe un marco de supervisión? :

Sí

La Oficina de Servicios Ambientales de Portland (BES) está monitoreando la implementación del programa de incentivos Eco-roof a través de un panel de operación difundido (que se puede encontrar en los enlaces web). El tablero se administra con el apoyo de la Universidad Estatal de Portland y el Think-tank de información sobre techos verdes (GRiT). Los proyectos colectivos monitoreados resultan del instrumento de incentivos y del Diseño de la Política Verde (código Eco-techos 3.510.243) suman 1,40 m2. km (1,5 millones de pies cuadrados) de los techos sostenibles. Los indicadores cubren el desempeño en la cantidad de volumen de escorrentía anual reducido y el tamaño del techo ecológico que cubre el área del edificio.

¿Se realizó una evaluación? :

Resultados e impactos conseguidos:

El incentivo tenía unos criterios de selección específicos. En primer lugar, el proyecto debía estar situado dentro de los límites de la ciudad de Portland; en segundo lugar, debía estar diseñado para gestionar las aguas pluviales; y, por último, debía ser viable y poder construirse en los dos años siguientes a la recepción de los fondos. La Oficina de Servicios Medioambientales de Portland (BES) evaluó los proyectos en función de las estimaciones de costes, el tamaño, la proporción de un tejado verde con respecto a la superficie total del tejado, la visibilidad, la innovación y la oportunidad de involucrar a diversas comunidades. Como resultado, el instrumento de incentivos tuvo implicaciones medioambientales y económicas positivas en áreas relacionadas con la gestión del agua y las zonas azules. Además, el instrumento mejoró las capacidades de gestión de las aguas pluviales, incrementó la superficie de espacios verdes y aumentó los puestos de trabajo en varios aspectos de la cadena. Los Servicios Medioambientales (BES) concedieron casi 2 millones de dólares en incentivos que ayudaron a financiar más de 130 proyectos y crearon más de 32500 metros cuadrados de tejados ecológicos que gestionan una media de 20 millones de litros de aguas pluviales al año.

Factores de éxito y lecciones aprendidas:

La aplicación del instrumento de incentivos fomentó la transición hacia la adopción de medidas en la propiedad privada, especialmente en el caso de los edificios ya construidos que pueden resultar difíciles de facilitar su rehabilitación. Además, el instrumento proporcionó una solución multifuncional para gestionar las aguas pluviales, reducir la contaminación atmosférica y aumentar los espacios verdes. Además, las políticas y programas a largo plazo, como el Plan Ciudad Central 2035 (CC2035), garantizaron la sostenibilidad de los objetivos del instrumento. El instrumento de incentivos aprovechó los elementos de los códigos de construcción, el compromiso de la comunidad, la experiencia técnica y la supervisión para tener éxito en su aplicación. La participación de diversos agentes públicos y privados en la fase de diseño y ejecución también puede atribuirse a la gran aceptación de la subvención, apoyada con materiales complementarios, oportunidades de desarrollo de capacidades, intercambio de conocimientos y otras oportunidades.

Fuentes y más información

Referencias

Lista de referencias:

Netusil, N., Lavelle, L., Dissanayake, S. y Ando, A., 2022. Valoración de los beneficios públicos de las cubiertas verdes. Landscape and Urban Planning, 224, p.104426. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2022.104426

Documentos adicionales

Enlaces web:

https://una.city/nbs/portland/portland-ecoroofs

https://pdxedu.maps.arcgis.com/apps/webappviewer/index.html?id=9aec6bd67d5844f9b…

https://www.portlandoregon.gov/bes/51477

https://www.adaptationclearinghouse.org/resources/case-study-city-of-portland-or…

Fotos

@https://www.portland.gov/bes