La Estrategia de Infraestructuras Ecológicas de Lima (LEIS)

La escasez de agua es uno de los problemas medioambientales más acuciantes de Lima (Perú). La Estrategia de Infraestructura Ecológica de Lima (LEIS) se desarrolló entre 2011-14 para abordar este problema, así como las desigualdades en la distribución de servicios básicos como el suministro de agua potable, el tratamiento adecuado de las aguas residuales y el acceso a espacios verdes abiertos. El objetivo de la estrategia es integrar de forma participativa la planificación y el diseño del paisaje urbano con la gestión del agua para apoyar el ciclo urbano del agua. El desarrollo de la estrategia fue dirigido por el Instituto de Planificación y Ecología del Paisaje (ILPÖ) de la Universidad de Stuttgart en cooperación con socios de Perú. La estrategia incluye un conjunto de recursos para el diseño urbano sensible al agua: el Manual LEIS, la Herramienta LEIS y los principios LEIS. Los principios fueron aprobados por la Municipalidad Metropolitana de Lima y debían tenerse en cuenta en el futuro Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano. En Lima se desarrollaron y ejecutaron varios proyectos de demostración para probar y perfeccionar la estrategia.

Contexto general del instrumento

Tipo de instrumento:

Instrumentos legislativos, reglamentarios y estratégicos›Estrategia, plan específico o ley

Retos abordados

Conectividad ecológica
Gestión del agua (por ejemplo, reutilización)
Gestión de espacios verdes (por ejemplo, accesibilidad)
Restauración de cuencas hidrográficas/calidad del agua
Riesgo de sequía e incendios
Riesgo de inundación: pluvial y fluvial / permeabilidad del suelo
Equidad social
Reconexión con la biosfera / educación ambiental

Consideración de soluciones basadas en la naturaleza::

La Estrategia de Infraestructura Ecológica de Lima tenía como objetivo proporcionar principios de planificación integrados para apoyar la provisión de una red de infraestructura ecológica, entendida como un sistema multifuncional de espacios verdes abiertos. Este sistema ayudaría a abordar los retos del desarrollo urbano de forma sostenible, contribuyendo a mejorar y proteger el ciclo urbano del agua. Los proyectos piloto desarrollados para probar la estrategia incluían intervenciones como un parque fluvial ecológico (funciones: tratamiento ecológico del agua, protección contra inundaciones, recreo, servicios culturales) y un parque de tratamiento de aguas residuales - una zona recreativa eran humedales verticales construidos para tratar las aguas residuales de un canal de riego contaminado.

Zonas (peri) urbanas objetivo:

Parques y zonas verdes urbanas (semi)naturales

Huertos, jardines comunitarios o zonas agrícolas

Zonas azules

Zonas verdes para la gestión del agua

Características de las buenas prácticas:

Soporte multifuncional NBS

Apropiado a nivel local

Potencial de reproducción / ampliación

Innovador

Gobernanza

Actor(es) no gubernamental(es)

Organismo iniciado:

Investigadores, universidad

Detalles sobre el diseño del instrumento:

La Estrategia de Infraestructura Ecológica de Lima fue elaborada por el Instituto de Planificación y Ecología del Paisaje (ILPÖ) de la Universidad de Stuttgart en el marco de un proyecto de investigación (LiWa) financiado por el Ministerio alemán de Educación e Investigación (BMBF). La estrategia se elaboró en colaboración con el Instituto Metropolitano de Planificación de Lima (IMP) y el Foro Ciudades para la Vida (FCPV). Los socios académicos fueron la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM), la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) y la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI). Se llevaron a cabo varios proyectos de demostración para poner a prueba la estrategia. Los resultados de los proyectos piloto se debatieron con las partes interesadas locales, el mundo académico y los residentes. Las conclusiones de los debates contribuyeron a las recomendaciones de la estrategia para un desarrollo y un diseño urbanos sensibles al agua.

Audiencia objetivo del Instrumento:

Institución del sector público (por ejemplo, escuela u hospital)

Details about the implementation:

La estrategia se aplicó a modo de demostración a diferentes escalas, en estrecha colaboración con la administración metropolitana y de los distritos locales, organismos técnicos, instituciones de investigación, la sociedad civil y las comunidades circundantes. Como resultado, se creó el Plan Marco de Infraestructuras Paisajísticas Ecológicas para el valle inferior del río Chillón y se propusieron varios proyectos de demostración. El proyecto "Creación de servicios deportivos, recreativos y culturales en el Parque Ecológico Chuquitanta, cuenca baja del río Chillón" presentado por Servicios de Parques de la Municipalidad Metropolitana de Lima (SERPAR) fue aprobado por el Ministerio de Economía en el marco del proceso de Presupuesto Participativo. El "Parque de Tratamiento de Aguas Residuales - Parque Infantil", ubicado en el distrito de San Martín de Porres, fue construido e inaugurado en 2014.

¿Cómo apoyó el Gobierno el instrumento?:

Los principios para la infraestructura ecológica fueron definidos y armonizados con el Plan de Desarrollo Regional Concertado, elaborado por el Instituto Metropolitano de Planificación (IMP) y aprobado por la Municipalidad Metropolitana de Lima. Los principios debían ser considerados en el futuro Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano promoviendo la implementación de la infraestructura ecológica a gran escala.

Financiación

Presupuesto:

Desconocido

Detalles sobre la financiación de los instrumentos :

La financiación para desarrollar la estrategia corrió a cargo del Ministerio alemán de Educación e Investigación (BMBF) en el marco del Programa Megaciudades Futuras. La Municipalidad de San Martín de Porres de Lima y la comunidad La Florida II cofinanciaron la ejecución del proyecto piloto del Parque de Tratamiento de Aguas Residuales "Parque de los Niños". Se desconoce el presupuesto de la estrategia y de la ejecución del proyecto piloto.

Seguimiento, evaluación e impactos

¿Se realizó una evaluación? :

Sí

No existe un informe de evaluación de la estrategia en sí. Sin embargo, la transferibilidad del proceso de la estrategia se ha evaluado en un informe titulado "Manual de transferibilidad. ¿Cómo puede aplicarse LiWa a otras regiones del mundo?". (Véanse las referencias).

Resultados e impactos conseguidos:

En el proceso de elaboración de la estrategia se desarrollaron una serie de recursos. Entre ellos figuran los "Principios LEIS", un conjunto de normas para un desarrollo urbano sensible al agua, que considera la integración del agua y las aguas residuales en la planificación y el diseño de espacios abiertos. Los principios fueron aprobados por la Municipalidad Metropolitana de Lima y debían tenerse en cuenta en el futuro Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano. Otros recursos incluyen la "Herramienta LEIS", una herramienta de planificación basada en SIG que cuantifica la demanda, la disponibilidad y los potenciales de reutilización del agua en apoyo de la planificación y el diseño sostenible de espacios abiertos; y un "Manual LEIS", un conjunto de directrices de diseño urbano sensibles al agua para crear espacios verdes. Además, como parte del desarrollo de la estrategia se construyó un parque demostrativo de tratamiento de aguas residuales ("Parque de los Niños") en la cuenca baja del río Chillón, Chuquitanta, Lima. Finalmente, se elaboró el Marco Paisajístico del Bajo Chillón para el desarrollo de un Paisaje de Infraestructura Ecológica considerando el paisaje ecológico, cultural, social, económico y arqueológico de la zona, y se preparó un diseño conceptual para un informe ecológico.

Factores de éxito y lecciones aprendidas:

La estrategia ha desarrollado un enfoque innovador del desarrollo urbano sostenible, que integra la gestión del agua y las aguas residuales con el desarrollo y la gestión de espacios abiertos. Aporta un enfoque global al integrar la planificación paisajística, la planificación urbana y la gestión del agua y las aguas residuales, y presta la debida atención a la participación de las autoridades locales y las organizaciones comunitarias. La estrategia se adecua al contexto local y tiene muy en cuenta los procesos tradicionales de ocupación informal que durante décadas han conformado el desarrollo urbano de Lima, así como las condiciones de aridez que prevalecen en la ciudad y que son únicas en ella. La estrategia incluye un conjunto de recursos y herramientas (los Principios LEIS, el Manual LEIS y las herramientas LEIS) que pueden utilizarse en otros contextos. En 2015 se ha llevado a cabo un estudio inicial para comprobar la viabilidad de su aplicación en la zona de Nuevo Cairo (Egipto).

Fuentes y más información

Referencias

Lista de referencias:

Metropolis (s.f.), La Estrategia de Infraestructura Ecológica de Lima (LEIS) . Disponible en: https://use.metropolis.org/case-studies/lima-ecological-infrastructure-strategy-leis#casestudydetail

Eisenberg, B., Nemcova, E., Poblet, R., Stokman, A. (2014) "Estrategia de Infraestructura Ecológica de Lima". Planificación urbana integrada y herramientas de diseño para ciudades con escasez de agua, Instituto de Planificación del Paisaje y Ecología, Stuttgart. Disponible en: https://issuu.com/ilpe/docs/lima_ecological_infrastructure_stra_9c435aba38df2f

Proyecto LiWa (2015), Manual de transferibilidad. ¿Cómo puede aplicarse LiWa a otras regiones del mundo? del mundo? Disponible en: https://www.lima-water.de/documents/liwa_transferabilityreport.pdf

Documentos adicionales

Enlaces web:

https://issuu.com/ilpe/docs/lima_ecological_infrastructure_stra_9c435aba38df2f

Fotos

@E.Iwaszuk