Estructura Ecológica Principal en Bogotá - Colombia

La Estructura Ecológica Principal (EEP) es un instrumento de planificación y ordenamiento del territorio en el que se reconoce que hay procesos sociales (económicos, recreación, bienestar asociado al abastecimiento y regulación de los servicios ecosistémicos, SSEE) que dependen de procesos naturales. Por ello, la EPP busca garantizar la integridad de la biodiversidad y la provisión de servicios ecosistémicos para satisfacer las necesidades básicas de la población. Con este fin se identifican las áreas protegidas, parques urbanos, corredores ecológicos y otras zonas de especial importancia ecosistémica y las zonas de uso sostenible y de recuperación o restauración. En ese sentido, se establece un modelo de ordenación en el que a cada unidad del territorio se le asigna una función en relación a las siguientes categorías: - Áreas de conservación: Son áreas que en la actualidad son importantes para la prestación de servicios ecosistémicos como provisión de agua, regulación climática y de riesgos, conservación de la biodiversidad, entre otros. Estas zonas niveles de intervención mínima. - Áreas de restauración: Se refiere a las zonas prioritarias para la prestación de servicios ecosistémicos, pero que en la actualidad presentan medios o altos niveles de degradación, por ello requieren de procesos de intervención para devolverles su capacidad de prestación de servicios ecosistémicos. Estas áreas pueden ser cuerpos de agua contaminados, para dar un ejemplo. - Áreas de uso sostenible: Son aquellas que por sus características pueden ser utilizadas de forma directa por las personas, ya sea para la producción agropecuaria, industrial, de asentamientos urbanos o en la infraestructura de servicios. En éstas áreas pueden desarrollarse procesos para fomentar el uso sostenible. Es importante destacar que La EPP puede ser implementada en diferentes ciudades del territorio nacional. La implementación de este instrumento permite que las ciudades se desarrollen de forma sostenible teniendo en cuenta la protección y restauración de las áreas y procesos ecológicos de los que dependen los procesos sociales. En la ciudad de Bogotá, En Bogotá, la EEP está compuesta por el Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital, parques urbanos, corredores ecológicos y Área de Manejo Especial del Río Bogotá.

Contexto general del instrumento

Tipo de instrumento:

Instrumentos legislativos, reglamentarios y estratégicos›Mecanismos de planificación urbana

Retos abordados

Conectividad ecológica
Gestión del agua (por ejemplo, reutilización)
Gestión de espacios verdes (por ejemplo, accesibilidad)
Restauración de cuencas hidrográficas/calidad del agua
Calidad del aire
Apropiación de la naturaleza / custodia
Salud, comodidad y bienestar humanos

Consideración de soluciones basadas en la naturaleza::

La EEP identifica e incluye las áreas en las que se han llevado a cabo SBN y las integra en la ordenación urbana. Así mismo, identifica zonas en las que se podrían desarrollar esas actividades ya sea dentro de las áreas de restauración o en las áreas relacionadas con el uso sostenible, o áreas de protección. La inclusión de estas áreas fortalece las oportunidades de desarrollo sostenible ligado con la conservación, priorizándolas en las agendas de las administraciones y tomadores de decisiones.

Zonas (peri) urbanas objetivo:

Parques y zonas verdes urbanas (semi)naturales

Huertos, jardines comunitarios o zonas agrícolas

Zonas azules

Zonas verdes para la gestión del agua

Zonas abandonadas

Verdes exteriores del edificio

Espacio verde urbano conectado a la infraestructura gris

Características de las buenas prácticas:

Soporte de SbN multifuncional

Apropiado a nivel local

Posibilidad de reproducirse o ampliarse

Gobernanza

Organismo/s gubernamental/es

Organismo iniciado:

Alcaldía de Bogotá

Diseño de instrumento:

Detalles sobre el diseño del instrumento:

Hacia finales del siglo XX, los espacios verdes en las ciudades tomaron relevancia al punto que en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del año 2000 ese concepto fue incorporado con el objetivo de recuperar la conectividad entre áreas protegidas y fue definido como la “Red de espacios y corredores que soportan y conectan la biodiversidad y los procesos ecológicos en el territorio en sus diferentes formas, e intensidades de la ocupación humana, y proveen servicios ambientales para el desarrollo sostenible” (MAVDT, 2007). En el año 2007, la EEP se constituyó como determinante ambiental del territorio a nivel nacional a través del Decreto 3600 del 2007, expedido por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.

Involucramiento de actores no gubernamentales:

Researchers, university

Citizens or community groups / NGOs

Tipo de participación del actor:

Co-planning or co-design of instrument (e.g. boards, advisory role)

Expert task force consultation

Aplicación del instrumento:

Tipo de involucramiento:

El diseño de la EEP permitió a las organizaciones sociales con énfasis ambiental contar con un instrumento técnico y político para hacer veeduría y acompañamiento en la implementación de la EPP. En ese sentido, estas organizaciones fueron garantes de su implementación e inclusión en otros proyectos y políticas de la ciudad. Así mismo, para las organizaciones sociales el instrumento se convirtió en una herramienta de educación ambiental en la ciudad.

Tipo de actores no gubernamentales involucrados:

Citizen oversight (e.g. boards, advisory role)

Co-design of NBS, implemented by government

Implementation of NBS (e.g. with government funds)

Unknown

Audiencia objetivo del Instrumento:

Public sector institution (e.g. school or hospital)

Citizens or community groups (CBOs), NGOs

Financiación

Presupuesto:

Desconocido

Seguimiento, evaluación e impactos

¿Existe un marco de supervisión? :

Sí

La Secretaría Distrital de Medio Ambiente de Bogotá ha desarrollado dos programas asociados al monitoreo de la Estructura Ecológica Principal. El primer programa está asociado al monitoreo del estado de la biodiversidad presente en los Parques Ecológicos Distritales de Humedales y los Parques Ecológicos Distritales de Montaña. El segundo programa corresponde al monitoreo de las áreas de restauración ecológica intervenidas por la Secretaría Distrital de Medio Ambiente.

¿Se realizó una evaluación? :

Sí

Ver seguimiento.

Resultados e impactos conseguidos:

Se logró que el diseño técnico de la EEP hiciera parte del Plan de Ordenamiento Ambiental de la ciudad (que aún es vigente). Posteriormente, se incluyó la EEP como determinante ambiental de la ciudad, lo que generó que las diferentes obras, proyectos y actividades de alto impacto en la ciudad lo tuviesen en cuenta. Adicionalmente, la EEP de Bogotá se articuló con la EEP de la región, por lo que el alcance y resultados de su implementación fueron proyectados y estudiados a escala regional. Este instrumento ha servido como justificación para la creación o incremento de las áreas protegidas y ha fomentado la apropiación de la naturaleza por los ciudadanos. Un caso concreto del ejemplo anterior es la complementación del área protegida para la restauración del bosque alto andino en la Bosque las Mercedes (área protegida urbana) como parte de una iniciativa ciudadana alternativa a la construcción de una vía en esta zona.

Factores de éxito y lecciones aprendidas:

1. La participación ciudadana y de ONG's, tanto en el diseño como en la implementación de la EEP, ha permitido que el instrumento sea apropiado por organizaciones sociales y ambientales de la ciudad, quienes, a su vez, han generado mecanismos de incidencia y educación ambiental para fortalecer y asegurar la implementación efectiva del instrumento. 2. La inclusión del estudio técnico dentro de las políticas locales y regionales ha fortalecido la toma de decisiones sobre la gestión del territorio en las que se incluya la EEP.

Fuentes y más información

Referencias

Lista de referencias:

- 619 de 2000. Registro Distrital 2197 Del 28 de Julio de 2000, 2000(Julio 28), 1–359. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/m/m_norma.jsp?i=3769%0Ahttps://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/adminverblobawa?tabla=T_NORMA_ARCHIVO&p_NORMFIL_ID=331&f_NORMFIL_FILE=X&inputfileext=NORMFIL_FILENAME%0Ahttps://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas - Andrade, G. I., Remolina, F., Wiesner, D., & Montenegro, F. (2014). La Estructura Ecológica Principal en lo local. Propuesta de aplicación en la renovación urbana de Fenicia, Las Aguas, Bogotá. Revista Nodo, 16(8), 42–54. csifesvr.uan.edu.co/index.php/nodo/article/viewFile/348/253 - IDEAM. (2012). Estructura Ecológica Principal de Colombia Proceso metodológico. 48. - Márquez, C. G., & Valenzuela, E. (2008). Estructura Ecológica y Ordenamiento territorial ambiental. In Gestión y Ambiente (Vol. 11, Issue 2, p. 11). -Van der Hammer, T., & Andrade, G. (2003). Estructura Ecológica Principal de Colombia: primera aproximación. Ideam, 74. http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/015647/Estructuraecologicaprincipal.pdf

Documentos adicionales

Documentos:

decreto 619 de 2000.pdf

dts_libroi_componente_general_0.pdf

Enlaces web:

https://oab.ambientebogota.gov.co/?post_type=dlm_download&p=3222

Fotos

@J.Bernal.IAvH